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改革+開放+創新+人才

港城發展內生動力澎湃起

2024-04-09 09:16 來源:湛江日報 作者:策劃/黃康生 采寫/記者陳荔雅 攝影/記者歐陽澤

湛江綜合保稅區。


風來港城滿眼春,近幾年,在一系列國家級、省級重大決策部署的疊加下,湛江迎來了前所未有的戰略機遇期和發展窗口期。

如何搶抓機遇、感恩奮進?湛江在改革、開放、創新、人才等方面持續發力,激發出澎湃的發展內生動力,努力推動湛江跨越式、高質量發展,奮力譜寫中國式現代化湛江新篇章。

海洋牧場“海威二號”。


改革驅動  發展動力持續深化

“坐落在湛江奮勇高新區的廣州市—湛江市產業轉移合作園已入駐西卡德高、東島新能源鋰電池、宏旺微電子信息、南國藥業等企業項目44家?!薄@座新投產的園區迅速形成了新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等高新產業的集聚平臺,強大的“磁吸力”背后是優質的營商環境。

湛江的澎湃動能離不開改革的強勁發力。時代發展日新月異,要跟上腳步甚至是“跑步向前”“彎道超車”,就必須利用好改革這把“利器”,以謀之長遠的戰略定力打造出與未來發展趨勢相匹配的“軟實力”,積蓄發展“硬勢能”。

去年,我市重點領域改革交出了一份亮眼的成績單——共細化472項措施開展年度優化營商環境行動,營商環境評價位列全省第二檔且排名進一步提升;成為粵東西北首個進入全國城市信用狀況監測排名100名左右的地市,取得近五年最好成績;優化政府采購營商環境工作進入全國先進行列。落實落細各項稅費優惠政策,新增減稅降費及退稅緩費43.6億元。市場主體總量突破50萬戶、增長34.2%,其中各類企業數量首次突破10萬戶。落實國企改革發展提升年行動66項任務,組建農業發展集團,改組市國資公司,國資監管企業資產總額增長7.9%,市城市發展集團獲評粵西首家AA+主體信用評級。深化“放管服”改革,市級29項經濟社會管理權限事項下放至縣級。數字政府2.0建設加快,3487個事項實現“免證辦”。推進數字人民幣試點,市公積金中心建成全國首個數字人民幣公積金全業務應用場景……

一組組數據背后,是一個個市場主體的迅猛發展:作為首批專精特新“小巨人”企業,湛江市聚鑫新能源有限公司目前已獲授權專利55項、高新技術產品占比達85%以上,“2023年公司共享受企業所得稅減免、研發費用加計扣除等各項稅費減免約2700萬元?!本埚涡履茉纯偨浝韯⒚鳀|說;同樣享受到所得稅抵減等稅收優惠的廣東長林農林發展有限公司創新引用了3S技術,已成為粵西區域規模最大的林業技術服務企業。

強化政企溝通、出臺惠企政策、攜企參會參展、助企紓困解難……數據背后同樣蘊藏著職能部門的持續努力。今年3月26日,我市舉辦“建設一流的營商環境  著力推動高質量發展”宣講會,市發改局、工信局、商務局、市場監管局、稅務局和中國人民銀行湛江市中心支行等齊齊“出招”,將最新最全的政策紅利精準高效送達各類科創主體。

著眼未來,我市將繼續推進重點領域改革。完成新一輪市縣機構改革任務,進一步優化機構職能設置。開展國企改革深化提升行動,著力盤活整合國有資產,持續推進國企戰略性重組和專業化整合,做強做優做大國有資本和國有企業。深化商事制度改革,持續放寬市場準入和提升商事登記便利化,推進個體工商戶分型分類培育,激發市場活力和內生動力。深化稅收征管改革,構建優化高效統一的稅費征管新體系。深化要素市場化、投融資、生態建設等領域改革,健全現代預算制度,形成更多標志性改革創新成果。

遂溪火龍果種植。


開放驅動   發展魄力持續增強

3月30日,湛江鋼鐵成品碼頭,滿載出口鋼材的外輪“福洋輪”起航駛向越南海防港,標志著湛江鋼鐵—越南海防國際班輪先行航次成功首秀。長鳴的汽笛吹響了出發的號角,也催促著開放的步伐。

今年前2個月,湛江小家電出口3.5億元,同比增長43.9%,主要銷往東盟、歐盟等地區;繼鮮菠蘿“爆火”后,湛江市徐聞縣的特色水果香蕉再次“出圈”,首次出口朝鮮;正大食品(湛江)有限公司生產的凍雞大胸產品分別發往佛得角和加納,湛江禽肉又在非洲開墾出了一片新市場……今年春天喜訊頻傳,湛江開放的腳步愈邁愈大、愈加穩健。

近年來,湛江高水平對外開放的魄力越來越強,步伐越來越快,特別是RCEP生效兩年來,湛江外貿型經濟“加速跑”。

湛江綜合保稅區(以下簡稱“湛江綜保區”)進出車輛川流不息。2023年,湛江市以保稅物流方式進出口增長71.7%,拉動進出口增長18.9個百分點,成為外貿增長的重要力量。自湛江綜保區2023年5月19日封關運作8個月以來,海關監管進出口貨值突破27億元。

重要開放平臺持續發力,運輸通道同樣給力,全球網絡越織越密。2023年,湛江港集團持續完善集裝箱航線網絡布局。年內,湛江港新增3條至東南亞的集裝箱班輪航線?!吧钫拷M合港”啟動,湛江港成為首個躋身粵港澳大灣區組合港“朋友圈”的灣區外港口。作為共建“一帶一路”旗艦項目和標志性品牌,中歐班列在亞歐大陸搭建起經貿合作的新平臺,不斷描繪著合作共贏的發展圖景。自2022年6月至今,湛江共開通運行中歐接續班列4趟、直發(試運行)1趟。這些班列連接的不僅是“湛江造”和國外的商品,也是連接中外的“橋梁”。

當前,湛江越來越多優質特色農產品漂洋過海走向國際市場,上到了國外消費者的餐桌。2023年,湛江市農產品出口41.1億元,以水產品為主,出口36.3億元,其中特色產品羅非魚出口15.3億元,對蝦出口8億元。除了“湛品”出圈以外,大宗商品貿易同樣亮眼。翻看去年湛江的外貿成績單可以發現,在進出口商品方面,大項目帶動大宗商品貿易快速增長,湛江口岸進出口規模逼近1億噸。

2023年全市外貿進出口總值701.6億元,同比增長14.8%,增速全省排名第3;全市貨物進出口近三年每年跨上一個百億臺階,2023年總量位于粵東西北首位。而在今年1—2月,我市外貿進出口額達到了139.3億元,同比增長66.5%。隨著開放的步伐不斷加快,湛江堅定信心、開拓發展的魄力正在持續增強。

農技“輕騎兵”服務春耕。


創新驅動  發展活力持續釋放

在今年的市政府工作報告中,“創新”一詞被19次提及。事實上,湛江各地各行業正加快探索腳步,推動傳統生產向現代化產業轉變,以科技創新推動產業創新,以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能,發展新質生產力。

湛江國家高新區建設如火如荼,在湛江灣實驗室、廣東醫科大學海東校區、“粵西數谷”大數據產業園等重大項目的加持下,創新發展活力不斷釋放。目前,我市擁有研發機構超500家,其中省重點實驗室14家,全省排位第四。僅2023年,新增高新技術企業88家,培育省級專精特新企業77家。

固步自封從來都是社會發展的掣肘,如何實現發展的躍升?唯有以創新突破。湛江市委市政府高度重視推進創新發展,提出要加快構建創新引領的現代化產業體系,大力推進新型工業化,深入實施制造業大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境“五大提升行動”,厚植高質量發展根基。

高位推動強部署,上下聯動齊發力。作為國家創新型試點企業及高新技術企業,粵海飼料擁有專職研發人員近300名,新產品和新技術的研發與應用,保證了產品在行業內的優勢地位。廣東東島新能源股份有限公司正加快推進企業數字化轉型,不斷提升數字化管理能力和市場競爭力,在信息化技術的支持下,各項業務得到快速發展。位于雷州經濟開發區的廣東碧輝眼鏡智造園,自動化生產線正在繁忙運轉,生產自動化、信息化、智能化發展腳步加快,科技創新推動產業創新在這里實現。去年,全社會研發經費增長70.9%,投入強度提高0.33個百分點,增速均居全省第一;知識產權質押融資增長11倍;技術合同登記額增長265%。

今年的創新之花也已爭相盛放。3月30日,擁有自主創新能力、自主知識產權的新型深水網箱產業基地——金鯧魚深海網箱養殖加工建設(一期)項目在雷州市覃斗鎮流沙村碼頭正式啟動。而不遠處的“海威2號”的自動氣象觀測站正將觀測數據實時顯示并加工形成監測預警產品,實現海洋牧場深海養殖對象災害綜合防治從“看天吃飯”向“知天而作”轉變。

時不我待,只爭朝夕。湛江市特色型現代海洋城市建設大會召開,會上印發《湛江市特色型現代海洋城市發展規劃》,提出要以海洋科技創新為引領,大力發展海洋新質生產力,全面推動海洋經濟高質量發展和現代海洋城市建設;霞山在粵港澳大灣區知識產權創造運用大會上熱忱歡迎企業、高層次人才來霞創新創業,優質知識產權服務機構來霞發展,以知識產權助力“百千萬工程”;稅務部門開展支持科技創新專場活動,廣泛宣傳支持科技創新稅收優惠政策,不斷推動政策紅利精準高效直達各類科創主體……每一步的創新嘗試,都是社會經濟發展的底氣。

湛江港碼頭。


人才驅動   發展潛力持續激發

春回大地,萬物復蘇。田間地頭,農技服務“輕騎兵”正忙著推廣良種良技;深遠海里,漁業專家正在察看魚苗生長情況;實驗室里,研究人員正在試驗“海底機器人”的新性能……人才作為發展的第一資源,正在各行各業發力,為湛江的發展添勢蓄能。

今春以來,湛江一馬當先,以科技創新推動產業高質量發展大會打響新年“第一槍”,并先后召開了市人才驛站工作推進會、市產業人才工作座談會等專題會議,廣納良策為湛江跨越式、高質量發展“招兵買馬”。

在大量吸引人才的同時,湛江堅持深化產教融合與校企合作育才,大力發展現代職業教育,并探索深化校企合作“訂單式”培養技能人才、企業新型學徒制培訓等模式,共建實習實踐基地285個,開設“校企合作班”210個,每年輸送技能人才2.6萬人。

在湛江,人才落戶有綠色通道,辦稅可擁有便利,乘坐市區公交車可免費,配偶就業、子女入學等可協調解決……目前,湛江高層次人才優惠便利政策從原來的14大項22小項增加至17大項29小項。為將人才“請進來”“留下來”,湛江滿懷誠意、實招頻出。目前,已新增專業技術人才約17200人,全市博士和博士后人才超2000人。

作為海洋大市,湛江立足海洋產業高質量發展,積極打造海洋人才“集聚地”。高標準建設湛江國家高新區、湛江灣實驗室,推動湛江灣實驗室集聚吸引海洋產業領域全職博士25人,碩士135人,攻關核心技術81項。成功引入院士工作站3家,博士后科研流動站、博士后創新實踐基地均實現“零的突破”,新增省市共建南海海洋牧場智能裝備廣東省重點實驗室。同時,積極舉辦湛江市海洋醫藥產業技術聯盟啟動儀式暨海洋醫藥青年人才論壇大會、智慧漁業高端論壇、“十鏈百場千企”人才說“海洋牧場”發展專場,為打造“藍色糧倉”聚才聚智。

向深藍,也向綠野。隨著湛江“百千萬工程”人才支持專項政策的實施,越來越多人才奔赴到生產一線,為鄉村振興注入智慧力量。

湛江牡蠣、雷州海水珍珠、遂溪火龍果、徐聞菠蘿等科技小院,一批高校院所專家導師和農業專業研究生長期派駐到基層農業生產一線。今年以來,全市開展基層農技推廣培訓436人。目前,全市基層農技推廣機構“輕騎兵”人才入庫1305人,排名全省第一。同時,大力鼓勵和引導鄉賢人才、退伍軍人、返鄉大學生以及“銀發人才”等回鄉創業與服務,引導本土“土專家”“田秀才”“能工巧匠”等各類人才投身鄉村振興事業。

3月25日,我市再出“新招”“實招”,召開人才工作提質年行動部署會議,發布《湛江市人才工作提質年行動方案》,部署引才“數量倍增”、育才“能量提升”、聚才“容量擴充”、用才“力量聚合”、留才“質量優化”五大行動,推出20條具體措施,充分激發人才潛力。

天下同歸而殊途,一致而百慮。湛江的真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才之舉,必將為這座濱海城市發展注入澎湃動力。


編輯:林霖
值班主任:黃夢秋
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